Новый закон о социальном предпринимательстве позволит развивать экономическую инклюзию

Наталия Зверева, руководитель общественной организации «Наше будущее» обратилась к премьер-министру Российской Федерации с просьбой уделить внимание такому явлению как социальное предпринимательство и внести изменения в законодательство. Дмитрий Медведев поддержал инициативу Зверевой и попросил инициаторов-предпринимателей предельно внимательно отнестись к законопроекту для того, чтобы избежать сложностей с одобрением закона в Министерстве Финансов и других ведомствах. По словам Медведева многие законопроекты были отклонены именно из-за недостаточной готовности к действиям жуликов и мошенников, уклоняющихся от уплаты налогов.

Напомним, что этим летом Министерство финансов отклонило законопроект о налоговых каникулах для индивидуальных предпринимателей-новичков из-за боязни потока граждан, которые будут открывать бизнес на родственников и друзей с целью уклонения от уплаты налогов.

Индивидуальное предпринимательство в России переживает кризисное время, в начале 2013 года были существенно повышены ставки страховых взносов, что повлекло за собой массовые ликвидации ИП. Дмитрий Медведев ведет активную работу по улучшению ситуации в малом бизнесе и привлечение граждан в бизнес.

Метки: законы

Если Вы заметили на сайте опечатку или неточность, выделите её и нажмите на клавиатуре: Ctrl + Enter или нажмите сюда.

current /news/270807-v-gosdumu-vnesli-zakonoproekt-o-sotsialnom-predprinimatelstve

Группа сенаторов и депутатов внесла в четверг в Госдуму законопроект, вводящий в законодательство понятие социального предпринимательства и дающий возможность получать государственную поддержку этому виду бизнеса, следует из материалов, размещенных в автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности.

Законопроект предлагает внести поправки в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В нем, в частности, появится статья «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области социального предпринимательства «. В ней устанавливается, что социальные предприниматели относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. И их деятельность направлена на достижение общественно полезных целей, решение социальных проблем.

Законопроект относит к социальному предпринимательству деятельность по содействию социальной адаптации и реабилитации инвалидов, сирот, выпускников детских домов, пожилых людей, лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, а также страдающих социально значимыми заболеваниями.

—> —>

Социальное предпринимательство подразумевает обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и иных лиц, признаваемых находящимися в трудной жизненной ситуации.

Среднесписочная численность работников, относящихся к указанным категориям граждан, должна составлять не менее 50% от числа всех работников субъекта малого или среднего предпринимательства, а их доля в фонде оплаты труда работников составляет — не менее 25%.

В пояснительной записке отмечается, что проект федерального закона вносится в целях формирования основы государственной поддержки социального предпринимательства, а также установления правового обеспечения и законодательного урегулирования деятельности социальных предпринимателей.

В пояснительной записке говорится, что социально значимыми заболеваниями считаются туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит В, гепатит С, болезнь, вызванная ВИЧ, злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

Предприниматели и организации, чья деятельность направлена на оказание помощи гражданам с перечисленными заболеваниями, не получают в настоящее время господдержку. Новый законопроект призван изменить эту ситуацию.

Подпишись на рассылку ForbesМы пишем о том, что поможет вам стать богаче —> —> —> —> Новости партнеров —>

Законопроект о статусе социального предпринимательства вчера рассмотрен на заседании правительства — документ разрабатывался с 2016 года и предполагает ориентированность такого бизнеса на поддержку социально уязвимых групп граждан. «Социальными» будут считаться предприятия, не менее 50% штата которых составляют инвалиды, многодетные родители или бывшие заключенные.

Закон о статусе социального предпринимательства с  2019 года

Законопроект о статусе социального предпринимательства вчера рассмотрен на заседании правительства — документ разрабатывался с 2016 года и предполагает ориентированность такого бизнеса на поддержку социально уязвимых групп граждан. «Социальными» будут считаться предприятия, не менее 50% штата которых составляют инвалиды, многодетные родители или бывшие заключенные, которые обычно испытывают трудности с трудоустройством, реализующие продукцию, сделанную такими гражданами, или же направленную на их поддержку. Закрепление статуса социальных предпринимателей должно обеспечить им адресную поддержку — хотя финансовая помощь оказывается такому бизнесу уже с 2012 года.

Вчера на рассмотрение правительства был вынесен законопроект о социальном предпринимательстве, подготовленный Минэкономики. «До сих пор не было четко установлено, что собой представляет социальное предпринимательство и социальное предприятие»,— пояснил на заседании премьер-министр Дмитрий Медведев. Внести такое понятие предлагается в закон «О развитии малого и среднего бизнеса». При этом поддержка социального бизнеса существует уже с 2012 года — тогда была запущена программа, в которой приняли участие шесть регионов, получивших субсидии на эти цели. Как отмечают разработчики проекта, в 2012–2016 годах объем финансирования поддержки социального предпринимательства составил 1,5 млрд руб., а количество регионов, вовлеченных в программу, достигло 52.

Неотъемлемой характеристикой социального предпринимательства Минэкономики называет «сочетание социальной направленности и рыночных мотивов, заключающихся в стремлении к достижению самоокупаемости и устойчивого развития бизнеса».

Как пояснил Дмитрий Медведев, социальный предприниматель работает в сфере оказания общественно полезных услуг (экология, образование, культурно-просветительская деятельность), доля доходов от такой деятельности должна составлять не менее 50%. Также, согласно документу, к социальным предприятиям будут относиться субъекты малого и среднего бизнеса, если они обеспечивают занятость социально уязвимых категорий граждан (инвалидов, многодетных родителей, пенсионеров и лиц предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих неснятую или непогашенную судимость) — таких сотрудников должно быть не менее половины штата, а в фонде оплаты труда на них должно приходиться не менее 25%. Другой критерий — социальный предприниматель обеспечивает доступ производимых такими гражданами товаров к рынку сбыта или, наоборот, производит товары или услуги, помогающие в жизни уязвимым категориям граждан.

Как ранее заявляла Милена Арсланова, директор департамента инвестиционной политики Минэкономики, закрепление в законе нового понятия даст возможность государству поддерживать социальное предпринимательство через механизмы ГЧП в образовании, культуре, социальной защите и обеспечить условия для доступа социальных предпринимателей к госзакупкам. Как пояснили “Ъ” в Минэкономики, меры господдержки будут реализовываться в рамках нацпроекта по развитию МСП. «В первую очередь, речь идет о консультационных и образовательных услугах региональных центров инноваций социальной сферы. Сейчас такие центры уже действуют в 31 регионе»,— добавили ведомстве.

Это уже не первая попытка Минэкономики разработать законопроект о социальном предпринимательстве — еще в 2016 году была подготовлена первая версия документа, однако ее пришлось дорабатывать.

Новая версия была представлена в начала 2017 года, однако и ее согласование затянулось — в октябре этого года президент Владимир Путин поручил Минэкономики снять все разногласия и принять закон «в самые короткие сроки». Тогда ожидалось, что работа над инициативой будет завершена до конца этого года — в Госдуме заявляли о готовности рассмотреть его в этот срок в приоритетном порядке.

До введения определения оценить число таких предпринимателей невозможно, говорят в Минэкономики. Сейчас, по данным Торгово-промышленной палаты, в РФ существует более 140 тыс. социально ориентированных НКО, в работе которых задействовано не меньше 900 тыс. человек.

Источник: kommersant.ru

Мы предлагаем Вам воспользоваться комплексом услуг Компании: — консультационная и информационная поддержка участников государственных конкурсов на соискание государственной поддержки в виде налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки,  сопровождение проекта заявителя в конкурсах Республики Татарстан и России, — разработка концепции развития (стратегии), бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, паспорта проекта,   подготовка пакета документации по проекту, — проведение исследований рынков (маркетинговых), — привлечение инвестиций, партнеров в проект, бизнес, — помощь финансиста, экономиста, юриста, маркетолога;Обращайтесь к нам, мы поможем!

Социальное предпринимательство — практическая деятельность, направленная на решение социальных проблем и достижение социально полезных целей.

Социальное предпринимательство стремится решить социальные проблемы инновационным методом, изобретая или комбинируя социальные и экономические ресурсы.

Актуальность

  • Потребность в модернизации социальной сферы, создании новых социальных услуг и сервисов, повышении качества жизни на территории через развитие конкуренции в социальной сфере
  • Необходимость разработки инструментов поддержки доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере
  • Необходимость создания условий для развития проектов социального предпринимательства в субъектах РФ
  • Отсутствие эффективных механизмов и площадок для обмена опытом и демонстрации основных достижений в социальной сфере на территориях
  • Отсутствие эффективных механизмов поддержки и тиражирования успешных социальных практик и лидеров социальной сферы

Цель проекта «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере»

  • Расширение участия негосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг.
  • Реализация мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» призвана способствовать увеличению количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов.

Задачи проекта АСИ

1. Увеличение доли негосударственных организаций: коммерческих и некоммерческих при оказании услуг в социальной сфере.

2. Создание условий для повышения качества услуг в социальной сфере вследствие возможности проведения сравнительного анализа с применением независимой оценки качества услуг, оказываемых организациями различных форм собственности, в социальной сфере.

3. Сокращение дефицита в части предоставления обязательных услуг населению в социальной сфере.

4. Развитие системы поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций и организаций социального предпринимательства.

5. Развитие механизмов частно-государственного партнерства в социальной сфере.

Цели проекта АСИ о развитии социального предпринимательства

  • Популяризация и эффективное продвижение перспективных и стратегических проектов и инноваций в социальной сфере
  • Обеспечение качественно нового уровня поддержки социальных проектов и инициатив
  • Формирование единой базы подготовленных проектов, готовых к вынесению на инвестиционные сессии
  • Объединение представителей НКО, лидеров социальной сферы, предпринимателей и представителей органов власти и др.

Потенциал социального предпринимательства

  • Создание новых и расширение существующих рынков
  • Ежегодный прирост ВВП до 1%
  • Создание до 500 тыс. рабочих мест в течении 5 лет

«… без участия государства в современных условиях социальное предпринимательство обречено на более чем скромное существование. Этой деятельностью может заниматься не каждый человек, поэтому необходима четкая система моральной и финансовой поддержки энтузиастов, готовых прийти на помощь государству в решении проблем социально незащищенных категорий граждан kubnews.ruПакет законов о социальном предпринимательстве должен быть принят Госдумой в осеннюю сессию. Об этом сообщил президент России Владимир Путин на встрече с представителями благотворительных фондов, волонтерского движения и социальными предпринимателями.

Закон о социальном предпринимательстве

Министерством экономического развития РФ совместно с представителями экспертного и предпринимательского сообщества подготовлен законопроект, направленный на законодательное определение понятия «социальное предпринимательство».

Документ разработан для реализации положений Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и «дорожной карты» по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

Проект федерального закона определяет:

  • основные критерии отнесения малых и средних предприятий к субъектам социального предпринимательства,
  • в том числе специализация компании на производстве продукции и предоставлении услуг в интересах граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, или создание рабочих мест для таких граждан.

Предусмотрено, что сведения о субъектах социального предпринимательства будут внесены в единый реестр субъектов МСП, ведение которого с 1 августа 2016 года осуществляется Федеральной налоговой службой.

Отдельная статья законопроекта определяет единые принципы оказания поддержки субъектам социального предпринимательства уполномоченными органами.

Такую помощь будут осуществлять органы государственной власти и органы местного самоуправления в виде:

  • создания и развития специализированных организаций инфраструктуры поддержки субъектов социального предпринимательства,
  • предоставления на льготных условиях помещений,
  • создания банков франшиз, реализации образовательных мероприятий,
  • организации доступа к осуществлению функций социального обслуживания граждан.
  • Дополнительно предусматривается возможность заключения договоров аренды государственного или муниципального имущества без проведения торгов.

Поручения Правительству:

1. Довести работу по внесению изменений в СанПины в части дошкольного образования, дополнительного образования детей, детского отдыха и оздоровления, а также услуг социального обслуживания.

2. Федеральным органам власти в области социальной сферы совместно с АСИ подготовить предложения по субсидированную процентных ставок по кредитам в части дошкольного и допобразования, детского отдыха, услуг социального обслуживания населения — по итогам обсуждения.

3. Агентству стратегических инициатив поддержать поступившие предложения участников в части разработки рекомендаций по взаимодействию кредитных организации с предпринимателями в социальной сфере.

4. Поддержать работу ведомств по разработке законопроекта по ГЧП с учетом необходимости утверждения нормативно-правовой базы в части создания условия для ГЧП в социальной сфере.

5. Проработать детально предложения по законодательному закреплению понятия «предпринимательство в социальной сфере».

6. Поддержать предложения, озвученные министром культуры В.Р. Мединским по утверждению льготной ставки аренды для книжных магазинов у подведомственных Минкультуры учреждений и организаций.

7. Проработать озвученную участниками совещания озабоченность в части ставки налога НДС для коммерческих образовательных учреждений.

Мы будем рады помочь Вам в решении Ваших задач. По любым возникающим вопросам, пожалуйста, обращайтесь.

Социальное предпринимательство – это такой вид деятельности, который сочетает в себе совмещение бизнеса и благотворительности и получает прибыль за счет решения либо смягчения актуальных общественных проблем. Доходы от такой деятельности не делятся между участниками обществ, а вкладываются в такие сферы, как защита окружающей среды, снижение безработицы населения, защита прав граждан и т. д.image

Закон о социальном предпринимательстве находится на сей момент на пороге принятия.

Прибыльность общественной сферы

В сфере социального предпринимательства деятельность осуществляется без присутствия внешнего финансирования, а работа ведется соответственно хорошо изученным бизнес-схемам. Здесь применяются также новые научные подходы к решению самых разнообразных социальных проблем, в самых различных сферах общественной жизни. В рамках своей основной деятельности они реализуют общественно-направленные программы. Этими сферами могут быть и сельское хозяйство, и медицина, и образование и многое другое.

Прибыль и польза

На сегодняшний день одного конкретного определения, описывающего конкретную суть социального предпринимательства, нет, поскольку эта деятельность охватывает множество сфер человеческой жизни и имеет большое количество направлений. Этот вид предпринимательства действует так, чтобы своими действиями способствовать устойчивым изменениям в лучшую сторону в каком-либо конкретном общественном процессе, но при этом получать прибыль, какую приносила бы любая другая предпринимательская деятельность.

Социальное предпринимательство как общественное явление появилось и стало функционировать в России сравнительно недавно, в то время как в зарубежных странах оно осуществляет свою деятельность уже очень давно.image

Специфика

Проблемы, имеющие высокую социальную значимость, имеют место быть в любом обществе и в любой стране, и обусловлены они обыкновенной невозможностью удовлетворить все нужды членов общества. Эта сфера деятельность с каждым годом становится все более популярной во всем мире, а в России уже за несколько десятилетий своего существования, она накопила богатый опыт в развитии социальных идей. Получив общественную поддержку, некоммерческий сектор может по праву считаться отдельной ветвью экономики страны, а благотворительность стала таким явлением, которое привлекает внимание к каждой конкретной личности. Бизнес в России, взяв на себя часть ответственности за благополучие общества, реализует сегодня огромное множество социально значимых программ, и общество теперь все больше и больше нуждается в такой помощи. Что касается закупок, то субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные организации обладают немного другими правами.

Всему свое время

Однако на нынешний момент развития социальное предпринимательство, являясь одной из форм социальной работы, еще не обладает достаточно развитой методологией. И причиной этому является недостаточная изученность этого социального феномена. Пока еще не существует единственно правильного понимания его сущности и видов социальной направленности. Отдельно Федерального закона о социальном предпринимательстве на данный момент нет.image

Основные сферы деятельности

К ним можно отнести:

1. Производство различных видов товаров:

  • товары общего пользования (одежда, продукты питания, мебель и т. д.);
  • товары, имеющие определенную социальную значимость (детские площадки, медицинское оборудование для реабилитации пациентов и др.).

2. Предоставление услуг и работ, имеющих социальную значимость:

  • консультирование (юридическое, психологическое, педагогическое и т. д.);
  • обучение либо повышение квалификации (проведение разнообразных семинаров и тренингов, развитие творчества);
  • медицинская и социальная помощь (обслуживание населения, услуги, оказываемые на дому и др.);
  • бытовые услуги (парикмахерские, ремонт обуви и т. п.);
  • развитие сферы экологического туризма;
  • деятельность по снижению безработицы населения.

О социальном предпринимательстве отчет должен составляться регулярно.image

Кто является пользователем социально значимых услуг?

Основными потребителями всех этих услуг могут быть как частные, так и юридические лица. К частным лицам относятся люди, которые оказались в сложной жизненной ситуации; группы граждан, которые нуждаются в реабилитации после перенесенных заболеваний или травм; молодежь, пожилые люди, безработные. К юридическим лицам можно отнести коммерческие организации, которые могут быть заинтересованы в покупке товаров, поиске сотрудников и т. п.; некоммерческие организации, а также государство.

Между коммерцией и государственными услугами

Социальное предпринимательство необходимо, и не только тем, на кого оно направлено, но и самому государству. Однако это явление нельзя отнести ни к той предпринимательской деятельности, которая относится конкретно к предприятиям, занимающимся предоставление услуг, ни к той, движущей силой которой является социальный активизм. Деятельность социального предпринимательства является как бы третьим подвидом социальных предприятий, сфера деятельности которых весьма разнообразна.

Поле деятельности

В сферу социального предпринимательства входит:image

  • создание каких-либо бизнесов на дому для тех категорий граждан, у которых нет возможности работать – матерей-одиночек, многодетных мамочек, либо находящихся в декретных отпусках;
  • создание туристических компаний, которые прилагают массу усилий для беспрепятственного передвижения на инвалидных колясках;
  • — организация образовательных процессов, работа в детских садах и школах, развитие развлекательных центров для детей и творческих студий;
  • организация предпринимательской помощи – тем, кто планирует создать свое предпринимательство, обучение основам, помощь в создании бизнес-планов, материальная помощь начинающим;
  • развитие инфраструктуры – к примеру, парикмахерские эконом-класса, облагораживание территорий, переработка мусора – создание всего этого и много другого на территориях где это необходимо.

Предприятия ВОИ (Всероссийское общество инвалидов) – это такая система организаций, которая является одним из элементов государства для трудоустройства граждан с ограниченными возможностями. Это предприятие – один из элементов социального предпринимательства.

Формы

Формами социального предпринимательства являются коммерческие, некоммерческие и гибридные организации.

Некоммерческие могут извлекать прибыль из всей деятельности, однако они не должны распределять ее между своими инвесторами и владельцами, а обязаны направлять ее на развитие своих целей. Более того, размер такой прибыли не должен превышать определенных пределов. Ст.30 ФЗ «»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует участие субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.image

При коммерческой форме социального предпринимательства организации, осуществляющие подобную деятельность, практически ничем не отличаются от коммерческих. Существенным отличием от них является только то, что они имеют задекларированную социальную миссию. Соответственно, они существуют в виде индивидуальных предпринимателей, осуществляющих частную деятельность, коммерческих партнерств, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Закон определяет привилегированные условия для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в участии закупках для государственных нужд.

Эти организации отличаются от некоммерческих тем, что имеют более узкий круг источников дохода – кредиты, средства владельцев, так называемые бридж-кредиты, венчурный капитал и др. Владельцы коммерческих организаций имеют право оставлять прибыль себе, но при этом у них ограничена материальная помощь извне, поэтому на сегодняшний день, многим коммерческим предпринимателям не под силу сочетать в своей деятельности направления для получения прибыли и выполнение социальных миссий.

Какой тип учреждений является наиболее подходящим?

Предприятия гибридного типа являются наиболее гибким элементом социальной и экономической систем, поскольку способны предоставить самые разнообразные возможности для их развития. Они могут получать часть прибыли и в то же время, удовлетворять социальные цели своей деятельности. К таким предприятиям относятся:

  • коммерческие организации, имеющие некоммерческие подразделения;
  • некоммерческие организации, имеющие коммерческие подразделения;
  • некоммерческие структуры, в состав которых входят некоммерческие предприятия;
  • консорциумы;
  • партнерства между коммерческими предприятиями и некоммерческими.

Законодательство

На сегодняшний день единого закона, контролирующего деятельность субъектов социального предпринимательства, в России нет. Однако за еще совсем короткую историю существования самого понятия принято множество поправок к другим законам, имеющих к этой сфере деятельности косвенное отношение.

image

Нормативные акты, которыми сегодня руководствуются при осуществлении деятельности, основанной на принципах социального предпринимательства:

  • закон «О защите конкуренции»;
  • закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
  • закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • Приказ Минэкономразвития РФ «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации».

Что в этой сфере предусмотрено за рубежом?

Во многих западных странах, где сфера социально-экономического предпринимательства более развита, чем в России, и успешно функционирует уже не первое десятилетие, существует огромная нормативно-правовая база, регулирующая эту деятельность. В России же закон необходим, поскольку социальных предпринимателей становится с каждым годом все больше и больше, а сферы их деятельности постепенно расширяются. Однако и российские парламентарии уже активно работают над этой проблемой.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: